以“高端、高新、高效”为引领

谱写镇江农业高质量发展新篇章

近年来，我市以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“高端、高新、高效”的总体要求，大力推进农业结构调整、“三品一标”建设、绿色生态技术推广运用、农业标准化生产等，为全市农业高质量发展打下了坚实基础。

下一步，对于推进全市农业向高质量发展，必须把质量兴农、绿色兴农、品牌强农放在重中之重的位置，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

一、镇江农业高质量发展的现状

1.农业结构日趋优化。特色主导产业发展迅速，2017年，全市优质食味水稻种植面积51万亩，占比达39%；稻田综合种养面积1.3万亩；建设永久性蔬菜基地5100亩、茶园7.8万亩、果树16.9万亩、花卉种植10.8万亩。绿色生态技术逐步普及,稻鸭共作、稻绿肥轮作、精确定量栽培、病虫害绿色防控、测土配方施肥等绿色生产技术广泛运用，稻、麦等大田作物肥料利用率较2015年提高3%，化肥用量减少2%。产业融合初现成效，优质稻米种-加-销、应时鲜果精深加工加快发展，句容市获批首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。农业休闲观光和农村电子商务蓬勃发展，2017年，举办各类休闲创意农业节庆活动20余次，吸引各类游客270多万人次，企业开设网店数量838家，农产品网上销售额达18.6亿元。

2.监管体系全面建立。建立了农产品质量安全监管六大体系，即：基层监管体系、检测检验体系、质量诚信体系、农业标准化体系、质量追溯体系、监督执法体系，严把农产品质量安全关。一是推行标准化生产。全市建成部级标准化养殖场4家，省级生态健康养殖场163家。句容市成为全国首个“农业综合标准化示范市（县）”，丹阳市建设了43万亩全国绿色食品原料标准化示范基地，丹徒区1.61万亩茶园创成国家级茶叶综合标准化示范区。二是实行常态化监测。市、县、镇和田头四级监测网络全面建立，常态化开展农产品质量风险监测和监督抽查；每年组织开展农药、“瘦肉精”、生猪屠宰、兽用抗生素、生鲜乳、农资打假、水产品质量安全等7个方面专项整治。三是推进体系化建设。制定了农产品质量诚信单位评价标准，评选出A级诚信企业40家、B级诚信企业60家，创成省、市“创牌立信”企业6家和12家。句容、扬中先后建立了农产品质量安全追溯平台，全市有57家企业的产品入选省级“放心吃”追溯平台。

3.品牌创建初见成效。全市“三品一标”总量达到1036个，其中无公害农产品955个、绿色食品57个、有机食品21个，无公害农产品产地面积占比达91.5%，无公害渔业生产水面面积占比达83.5%；“金山翠芽”“镇江江蟹”“丁庄葡萄”获评国家地理标志保护产品，扬中秧草、河豚、刀鱼、江虾、江蟹等5个产品获国家工商总局地理标志证明商标。此外，全市农产品注册商标达2288个，其中：全国驰名商标7个、省著名商标50个，市知名商标110个；拥有省级名牌农产品26个、市级名牌农产品69个。公共区域品牌实现突破，句容“茅山长青”茶叶成功获批区域公共品牌。

二、存在的主要差距

1.农业生产协调发展还需加强。总体上看，全市农业生产处于产品种类多、规模小，普通品牌多、知名品牌少的状态，且由于标准化生产落实不到位，导致各品牌产量、质量、销量、价格参差不齐，统筹推进、协调发展的力度还不够。

2.农业产业融合发展还需加强。大部分优质农产品以出售原料和初级产品加工为主，精深加工滞后，与二、三产业融合不够，产品附加值难以提升。

3.农业品牌整合发展还需加强。农业经营主体品牌意识还不强，对“三品一标”认证和品牌创建重视不够，品牌强农效益未得到充分发挥。

三、推进镇江农业高质量发展的措施

贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神，实施乡村振兴战略，必须把质量兴农、绿色兴农、品牌强农放在重中之重的位置，推进全市农业向高质量发展。

1.推进结构调整，完善现代农业产业体系。一是调整产业布局。重点发展应时鲜果、高档绿茶、工厂化设施食用菌、长江渔业生态养殖、优质稻米种植、生猪规模健康养殖，做精做特高效园艺、特色渔业，提升粮食生产和畜牧业发展。二是优化品种利用。重点推广一批无性系茶叶良种，引进一批葡萄、梨、草莓等新品种，扩大南粳系列、宁粳系列等优质食味水稻品种，争取到2020年全市茶叶无性系良种率达40%，优质食味水稻品种面积占比达60%。三是加快发展涉农二三产业。重点推进葡萄、黄桃、食用菌、茶叶等精深加工，发展优质稻米种植-加工-销售一体化经营、生猪养殖-屠宰-加工全产业链建设；依托农业园区、特色小镇、田园综合体建设，打造一批休闲美丽田园景观；加快特色产业与农村电商融合发展，打造以生产加工、物流配送、质量安全追溯等全程管理的特色农产品电商平台。

2.推进质量兴农，增加优质农产品供给。一是大力推进农业标准化生产。完善农业标准化体系和品牌农产品质量标准体系，推行特色主导农产品生产技术规程全覆盖。2018年，创建20个部省级标准园艺作物示范园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场。二是加强农产品质量全程监管。推进两个辖市区争创省级农产品质量安全示范县；建成市县乡三级监管的智能化信息平台，引进移动终端对采样、检测、监管等实施全面跟踪，确保农产品质量安全总体合格率稳定在97%以上。三是加快产品追溯和企业诚信体系建设。推进质量安全可追溯体系建设，对名牌农产品企业加快推行条形码、二维码质量管理，对农产品生产经营主体推进诚信体系建设。2018年，新增水产品质量省级追溯企业5家以上。

3.推进绿色发展，创建优良产地环境。逐步建立包括病死动物无害化处理、化肥农药使用管控、秸秆综合利用、畜禽粪便污染治理及综合利用等为主要内容的面源污染治理体系，实现农业废弃物循环利用。大力实施清洁化生产，重点推广稻田综合种养、轮作休耕、农牧循环利用、高效机械作业控肥减药等生态农业技术,全面运用高效低残留农药。2018年发展稻田综合种养面积1.5万亩，建设水稻病虫害绿色防控示范区5个，全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率达60%以上。

4.推进品牌强农，增强市场竞争力。一是积极培育农产品品牌创建主体。加强宣传培训，引导农业龙头企业、家庭农场等提高品牌化发展意识，培育发展自主品牌。推动农产品行业协会开展协作，推进联合联盟抱团发展，共同打造品牌。二是加强“三品一标”创建。鼓励支持经营主体开展“三品一标”认证，句容葛根茶、白兔草莓、延陵大米等争创地理标志产品。2018年，新申报“三品”产品80个，食用农产品占比提升5个百分点（达51%）。三是打造农产品区域公共品牌。积极整合地域和产业资源，以“三名商标”（知名、著名、驰名）、国家地理标志集体商标和证明商标为重点，重点推进茶叶、镇江江蟹、扬中河豚、句容丁庄葡萄、丹阳大米等区域公共品牌培育打造。鼓励和引导农业经营主体开展农产品商标注册、省市名牌、著名商标等品牌创建。四是加大品牌保护和营销。规范品牌认证的包装标识，加大获证产品抽查和督导巡查，对认定的品牌产品实行动态监管。引导企业重视品牌策划，设立专店、专柜，建设镇江优质农副产品展示展销平台，推介镇江农产品品牌。

5.推进政策支持，保障农业高质量发展。建立农产品品牌政策扶持、宣传推介、资源整合、监督管理和产权保护等制度，出台专项扶持政策，对获得农产品区域公用品牌、“三名商标”“三品一标”“创牌立信”的企业给予奖补。大力支持涉农二三产业发展，对发展农产品加工、仓储物流、休闲观光等延伸产业链项目给予资金扶持。

（作者系市农业委员会主任）