好制度要落地见效

——谈国有企业党组织落实“三会一课”制度

景有军

2017年8月13日，习近平总书记以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会时指出，“三会一课”制度是一个很好的制度。坚持“三会一课”制度，写入了党的十九大报告，写入了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称若干准则）。由此可见，习近平总书记指出的“三会一课”制度很好，既说明这是党组织建设的一项十分重要的基础制度，不可缺失，必须执行好，全面从严治党才能真正延伸到基层并落地见效，党支部才有坚强组织力，同时也警醒我们，从党的领导和党的建设弱化、虚化、边缘化的现象以及身边一个个典型腐败案例中，可以清醒看到“三会一课”制度当前执行还不够好，必须加强。“三会一课”制度怎样在国企落地见效，我们进行了些思考和探索，总结归纳为抓好“四个突出”。

突出主业主责

《党章》明确国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。这些是企业党支部的主业，是党支部班子和党员的主责，也是“三会一课”制度的着力点。

我们科学设置党支部、党小组并明确职责，子公司注册同步建立党支部，结合企业法人治理结构健全党支部班子，配强党支部书记，支部书记兼任董事长的配副书记；开展党性强、业务强“双强”党员创建并把业务骨干培养成党员，切实做到党支部有地位有目标、工作有抓手有人抓，“三会一课”制度有内容有效果。

突出质量为上

《若干准则》明确，党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会议。如果“三会一课”制度执行出现表面化形式化娱乐化庸俗化，党的建设和党的领导在企业就无法体现，企业就缺乏“根”和“魂”。

对照全面从严治党的要求，我们强化政治学习和教育，牢固树立“四个意识”并体现在企业转型发展和履行社会责任之中，尊崇《党章》、执行《若干准则》并体现在决策和廉洁之中；认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个自信”并体现在坚定企业发展信心之中；强化“三重一大”制度等刚性约束并体现在把纪律挺在前面、依法治企之中，党组织参与重大问题决策，做到调研在前、建议具体、保证落实；强化党员意识，组织党员围绕生产经营攻坚克难，统一党员参加组织生活情况全程记录本并存入工作档案；强化考核督查，党支部研究决定问题一律全程记录、形成纪要并实行决策结果和执行结果双报备，党员后备干部作为党建监督员全程参加相关党支部党员大会、党课。

突出以上率下

《若干准则》明确，领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。而事实是，有些党员领导干部执行得并不好，企业中一些党员干部记得住自己是这个“总”、那个“长”，热衷于把自己当成“老板”，却忘记自己是党组织成员，甚至连党费也不愿意交纳。

我们认真总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，从中深刻认识到领导干部以上率下既是履职规定，也是增强教育效果的好举措，并将要求做法制度化。党委书记、委员抓党建纪检做到要求清单化、结果公开化并接受监督评议。

突出因企制宜

严格党内政治生活，落实“三会一课”制度，具体到每个企业，问题各不相同。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻克什么问题，使每项措施都有利于落实“三会一课”制度。我们坚持一企一策，一事一议，创新破解“三会一课”制度执行中存在的问题，形成系列接地气、可复制推广的配套制度，特别是从思想重视、目标定位、工作抓手、考核评价、结果运用等方面把党建工作与生产经营融合促进，避免就党建抓党建、有形式而无内容、考核得高分而实际效果差的问题。

明确每月固定党日活动时间，并鼓励利用夏令时等每周挤出一小时强化学习，党支部之间、党支部与部门之间、党支部与企业之外党支部互办联办党课。把党小组延伸为党群“三同”（同学习、同作为、同进步）小组，本着工作有关联的原则成立“三同”小组，支部委员任小组政治指导员，党性强、业务强“双强”党员任组长，党员、入党积极分子和业务骨干参加，围绕企业转型发展、治理管控、党的建设等重点难点确定课题，攻坚克难，既向党组织献计献策，激励党员立足岗位发挥模范作用，也把业务骨干培养成党员。

（作者系城建产业集团党委副书记）