着力践行以人民为中心的发展思想

朱凯生

党的十九大报告明确提出了坚持以人民为中心发展思想，并作为坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。“以人民为中心”，已从核心价值、发展思想上升为治国理政的基本方略。这是党的宗旨观、群众观、人民观、发展思想和执政理念、执政方式的重大发展，是党执政和党员干部思想和行动的重要指南，成为党在中国特色社会主义新时代开展一切工作的出发点和落脚点。

一、坚持以人民为中心，其内涵就是不断促进人的全面发展

坚持以人民为中心发展思想的基本目标，就是要“不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。所谓人的全面发展，包括人和全面发展两层含义。这里的人是指现实中的人，是指社会中的所有人，包含了所有个体的人，同时也是历史发展之中的人，也是现实生活中的人，也是未来发展之中的人。这里的全面发展，是指每个人都能得到平等发展、完整发展、和谐发展和自由发展。人的平等发展，是指每个人都应得到平等的权利、平等的机会或结果。人的完整发展，是指人的需要、活动、能力、社会交往关系和个性都能得到充分发展。其中，人的能力的全面发展是核心，这是人的本质内容上的全面发展。人的和谐发展，是指人的社会关系的和谐发展，包括个人和人类的和谐发展、个人和集体的和谐发展、个人和他人的和谐发展、个人自身内部各个方面的和谐发展，这是人在社会关系上的全面发展。人的自由发展，是指作为目的人的个性的自由发展，它包括个人从某种束缚中解放出来和个人可以按照自己的意愿自主地做事两个方面，它是人的全面发展的最高形式、目标和成果。

人的全面发展，可以从多个角度进行不同描述和规定，但人的全面发展的实质就是人的变化，其核心内容是综合素质的发展，主要指人的品德、能力、身体的发展。马克思把人的全面发展，首先界定为“作为人的目的本身的人类能力的发展”，“任何人的职责、使命和任务就是全面发展自己的一切能力”。同时，人的全面发展要以人类能力的全面提高和充分发挥为前提，人类能力的发展程度直接制约着人的全面发展的广度和深度。因此，人的综合素质的发展是人的发展概念最基本、最一般的含义。

十年前，习近平同志在《之江新语》中讲过一段话：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”此处明确否定“物化的人”“单向度的人”，指明人应是“文化的人”“能动的、全面的人”。按照这一思想，既然人本质上应是“全面的人”，而不是“单向度”的人，那么从需要角度研究，其内核应是“多需之人”。因此，我们不应该只从“物质文化需要”一个向度，而应该从“能动的、全面的人”发展的更高和更宽向度考虑问题。“日益增长的美好生活需要”，意味着人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。尤其是，报告还提出，保护人民人身权、财产权、人格权，体现了“不断促进人的全面发展”的新追求。这就大大拓展了人民需求的广度和深度，把人民的需求提到一个崭新的境界。

二、坚持以人民为中心，诠释了我党的本质属性和根本宗旨

我党的本质属性要求我们坚持以人民为中心。中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。正如党的十九大报告所说，中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。党的一切工作必须以广大人民根本利益为最高标准。

践行我党的根本宗旨，要求我们坚持以人民为中心。党的十九大报告强调，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。十九大通过的新党章还加入了这样的话：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。”这从另一方面突出了严格践行党的宗旨、坚持以人民为中心的重要性。

继承与发展优秀传统文化，要求我们坚持以人民为中心。在我国传统文化里，一直有“民为邦本”“民贵君轻”“君舟民水”的深层政治底蕴。我们党作为马克思主义执政党坚持“以人民为中心”,就要相信人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，就要坚持人民主体地位，在根本上立足人民自身的主体性，调动人民自身的积极性、主动性、创造性，使其汇聚成进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的磅礴力量。

三、坚持以人民为中心，就是要带领人民不断创造美好生活

坚持以人民为中心是一种发展思想，也是一种执政理念，是在新时代条件下对“为人民服务”这一理念的高度彰显。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

坚持以人民为中心，就是永远要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题。一方面，要在发展中补齐民生短板、不断促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。另一方面，要大力提升发展质量和效益，更好满足人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活的期盼，推动人的全面发展、社会全面进步。

坚持以人民为中心，就是要健全人民当家作主的制度体系，发展社会主义民主政治。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民依法通过各种途径和形式管理国家各项事务。特别要加强社会主义协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

坚持以人民为中心，就是要从人民群众最关心的事情做起，切实解决群众困难。当前，我市各级各部门要针对前期“暖企惠民”大走访梳理出来的问题，特别是企业运营过程中的堵点、痛点，老百姓关心的热点、难点，实施专项整治，克服形式主义和表面文章，确保工作落实到位，问题解决到位。

近日，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风，特别指出了有些部门存在表态多、行动少、落实差等突出问题。各级领导干部要带着问题、带着思考下基层，寻找工作中的形式主义，到基层去找解决办法。全市各级各部门要狠抓整改落实，把基层群众反映的问题解决到位。对群众反映的一时办不了的事情，要实事求是解释清楚，解释清楚了老百姓同样能感受到温暖，就怕我们对问题置之不理。对一些涉及公共服务、社会治理等方面的共性问题，要通过政策层面的统筹来整体研究解决。在解决问题的过程中，要高度重视基层组织的作用，基层组织建设好了，在解决问题上就可以起到四两拨千斤的作用。各地各部门要注意了解村、社区等基层组织情况，了解他们工作中的实际困难，帮助他们解决问题，提高基层组织服务群众的条件和能力。要相信基层的干部群众的智慧，鼓励他们积极探索。

（作者系市委市级机关工委副书记）