中共镇江市委关于深入学习贯彻党的二十大精神

在新征程上全面推进中国式现代化镇江新实践的决定

（2022年12月21日中国共产党镇江市第八届委员会第四次全体会议通过）

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和《中共江苏省委关于深入学习贯彻党的二十大精神在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践的决定》，全面推进中国式现代化镇江新实践，作出如下决定。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

（一）充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，总结党的十九大以来全面从严治党的实践探索和重要成效，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民充分信赖，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记对江苏、镇江工作重要指示精神有机贯通起来，真正做到学深悟透、知行合一，确保党的二十大精神在镇江深入人心、落地见效。

（二）准确把握党的二十大的精神实质和丰富内涵。深刻认识党的二十大的主题和主要成果，准确把握大会的灵魂、党和国家事业发展的总纲，在举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进上始终旗帜鲜明、坚定不移。深刻认识新时代10年伟大变革的深远历史意义，坚持道不变、志不改，紧跟习近平总书记奋进新征程、建功新时代。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识中国式现代化的中国特色和本质要求，牢牢把握推进中国式现代化的重大原则，在新征程上全面推进中国式现代化镇江新实践。深刻认识党的中心任务和未来五年的重大部署，全面对标对表、创新思路举措，更好地“扛起新使命、谱写新篇章”。深刻认识以党的自我革命引领社会革命的重要要求，以永远在路上的政治自觉推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终成为镇江现代化建设的坚强领导核心。深刻认识江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。深刻认识统筹发展和安全的重大原则，完整准确全面贯彻总体国家安全观，下先手棋、打主动仗，牢牢守住安全稳定底线。深刻认识“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，坚持“五个必由之路”，弘扬伟大建党精神，依靠顽强斗争、团结奋斗打开事业发展新天地。认真学习贯彻党的二十大对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面提出的大政方针、作出的工作部署。

（三）切实增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代10年最大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论。在“两个大局”交织激荡、“两个百年”历史交汇的重大历史关头，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，是党之大幸、国之大幸、军队之大幸、人民之大幸。在新的征程上，由经过历史检验、实践考验、斗争历练的党的核心、人民领袖、军队统帅习近平总书记继续掌舵领航，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。现在，“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程上、写在了全党全军全国各族人民心坎上。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，在以习近平同志为核心的党中央周围团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进，紧跟习近平总书记走好新的赶考之路，不断夺取新的伟大胜利。

二、牢记习近平总书记“镇江很有前途”谆谆嘱托，在新征程上全面推进中国式现代化镇江新实践

牢牢把握党的中心任务和二十大作出的战略部署，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“三高一争”奋斗指向，打好“五大关键战”，进一步丰富完善推进镇江现代化建设的战略体系和实施路径，奋力推动中国式现代化在镇江大地充分展现可观可感的生动图景，让“镇江很有前途”加快跑进现实。

——展现物质基础更加坚实的现代化图景。以产业强市“一号战略”带动现代化经济体系建设，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，全面做强做大、做优做精“四群八链”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深度融入区域协调发展重大战略，加快推动市域发展总体布局落地，让重点片区、开发园区成为产业强市的主阵地和展示镇江现代化建设成效的重要窗口，全面夯实镇江现代化建设的物质基础。

——展现民主法治更加健全的现代化图景。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化以政治建设统领人大工作实践，发挥好人民政协专门协商机构作用，用好统一战线这个党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝，持续扩大人民有序政治参与，让全过程人民民主在镇江展现出勃勃生机。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体建设法治政府、法治社会，让法治成为镇江现代化建设的核心竞争力和坚强保障。

——展现精神文化更加丰富的现代化图景。坚持物质文明和精神文明相协调，持续用党的创新理论铸魂育人，全面提升社会主义意识形态凝聚力引领力。推进群众性精神文明创建，加强优质公共文化服务供给，推动中华文脉守护传承形成更多标志性成果，让优秀文化“基因”在新征程上传承生根、发扬光大。

——展现人民生活更加美好的现代化图景。坚持以人民为中心的发展思想，实施就业优先战略，完善收入分配制度，促进城乡居民收入稳步增长、收入差距明显缩小、中等收入群体比重显著提高，共同富裕取得更为明显的实质性进展。健全多层次、可持续的社会保障体系，增强教育、养老、医疗等公共服务均衡性和可及性，让全市人民对美好生活的向往更好实现。

——展现人与自然更加和谐的现代化图景。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快补齐生态基础设施短板，加强生态系统保护修复，进一步擦亮“低碳镇江”城市品牌，推动生态环境质量实现根本好转，人民群众“生态获得感”显著提升，美丽镇江建设书写出崭新篇章。

——展现安全屏障更加牢固的现代化图景。全面落实总体国家安全观，持续推进国家安全体系和能力建设，健全防范化解重大风险体制机制，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。加快市域社会治理现代化，完善治理体系、创新治理模式，在人人参与、共建共享中激发基层社会治理澎湃活力。

（一）坚定不移抓牢高质量发展首要任务，更大力度实施产业强市“一号战略”。坚持把着力点放在实体经济上，加快建设现代产业体系。紧扣“四群八链”，坚持“四个论英雄”，牢牢扭住项目“牛鼻子”，招引建设一批高质量项目，推动高端装备制造、生命健康、数字经济、新材料等产业集群更具竞争力、更有支撑力。围绕八条重点产业链，大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业，持续强链、延链、补链、固链。加快推进技术改造和智能制造，促进传统产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。切实落实“两个毫不动摇”，促进国有资本和国有企业做强做优做大，支持民营经济发展壮大、健康发展。一体推进数字产业化和产业数字化，加快智能化改造、数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合。加快构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，支持服务业新业态新模式新场景发展，带动消费升级、助力扩大内需。推动军民融合深度发展，培育壮大军民融合领军企业。深化要素市场化改革，统筹推进“三帆两金一甘露”系列举措，提升金融服务质效；大力盘活闲置土地，优化土地配置，精准赋能高质量发展。深入推动外资扩量提质、外贸培优扶强，巩固传统市场、拓展新兴市场，积极参与RCEP实施，深化国家跨境电子商务综合试验区建设，加快发展跨境电商、服务贸易等新业态新模式。扎实开展“镇合意”营商环境服务品牌提升行动，全面深化“放管服”改革，加强社会信用体系建设，构建亲清政商关系，助力国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

（二）坚定不移推动城乡融合和区域协调发展，优化完善全市域功能布局。加快建设农业强市，一体推进“五大振兴”。严格落实粮食安全党政同责，推进科技强农、机械强农，建好高标准农田，确保“米袋子”“菜篮子”价格稳定、供给安全；编制实施农业全产业链发展规划，深入实施农业产业龙头企业“金凤行动”，提质扩面推广“戴庄经验”，大力发展生态循环农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；深入实施富民强村帮促行动，落实“六个一”机制，加快消除经济相对薄弱村，稳步提升村集体收入水平；深入实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，稳步改善农村人居环境；深化“四治”融合，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，持续提升乡村治理效能。全面融入区域协调发展重大战略，积极承接重点区域产业和创新要素转移，加强产业布局、基础设施建设、生态环境保护、公共服务供给等方面协同合作；鼓励引导企业参与共建“一带一路”，扎实做好对口支援和东西部协作。提升镇江新区、高新区的引领力和支撑力，推动资源要素向重点发展园区倾斜，深化园区体制机制创新，让园区真正回归经济发展属性；蹄疾步稳推进重点片区建设，成熟一个推进一个，逐步导入产业、导入配套、导入人口，推动“产城人文”融合发展。坚持以人为本，打造宜居、韧性、智慧城市，加快推进现代综合交通运输体系建设，推动交通基础设施互连成网；坚持土地片区开发理念，稳步实施城市更新，因地制宜推进老旧小区改造，着力畅通交通“微循环”，优化提升市政配套设施、公共服务设施；持续提升城市管理精细化水平，推行城市运行“一网统管”，构建“城市大脑”智慧管理体系；推进城市生命线安全工程建设，提高防御灾害和抵御风险能力。

（三）坚定不移做强教育、科技、人才战略支撑，不断塑造发展新动能新优势。落实立德树人根本任务，统筹推进大中小学思政课一体化建设，全面落实“双减”政策，提高校内教育教学质量；增加学前教育学位供给，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，实施高中阶段教育普及攻坚计划，建立健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，引导规范民办教育发展；支持江苏大学、江苏科技大学加快“双一流”建设。把科技自主创新作为主攻方向，加快建设G312产业创新走廊，构建完善“众创空间+孵化器+加速器+特色产业园”科技创业孵化育成链条，深化与省产业技术研究院等高校院所的对接合作，促进更多创新成果在镇转移转化；突出企业科技创新主体地位，大力培育专精特新、单项冠军、独角兽、瞪羚企业，壮大高新技术企业队伍；构建多元化科技创新投入机制，强化政产学研金服链接，打造更有活力的创新创业生态系统。把人才“镇兴”行动不断引向深入，深入实施“金山英才”计划、大学生“聚镇”计划，加大产业链人才赋能、青年人才“归雁”、人才平台提升计划落实力度，创新实施项目引才、资本荐才、柔性用才，推动人才链与创新链、产业链深度融合，加快建设高素质产业大军；动态升级人才政策体系，优化爱才、育才、引才、用才的体制机制，提升人才政策的竞争优势，构建“人聚镇江 才享荣光”的生动局面。

（四）坚定不移促进共同富裕，加快提高人民生活品质。落实落细就业优先政策，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相统一，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，加强新就业形态劳动者权益保障，确保零就业家庭动态清零；完善收入分配制度，实施农民收入十年倍增计划，健全工资合理增长机制，逐步改善收入和财富分配格局。深化健康镇江建设，加快紧密型县域医共体建设，健全基层医疗卫生体系，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动中医药传承和创新发展，提升公共卫生体系建设水平，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务；积极应对人口老龄化少子化，落实国家生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进人口长期均衡发展；健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，抓好低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，加快实现城乡社会救助均等化；坚持“房住不炒”定位，推动房地产业平稳健康发展。

（五）坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，高水平建设美丽镇江。从中央生态环保督察中深刻汲取教训，以铁的决心、铁的意志、铁的措施、铁的纪律打好污染防治攻坚战，系统推进长江岸线保护、黑臭水体治理、蓝天保卫战、打击固体废物非法倾倒、工业“散乱污”企业整治五大专项行动，守牢生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。强化山水林田湖草系统修复，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，健全负面清单管理制度，严格落实长江“十年禁渔”，加强生物多样性保护，持续开展国土绿化行动、湿地保护，加快构建“两廊两带三片”生态空间格局。坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”，深化厅市共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点，健全完善生态保护补偿、环境损害责任追究、公益诉讼等制度。全面提升污水收集处理、固体废物处置能力，推动“绿岛”项目提质扩面。积极稳妥推进碳达峰碳中和，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，完善能源消耗总量和强度调控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，着力构建绿色低碳循环发展体系，促进全面低碳发展。

（六）坚定不移走中国特色政治发展道路，着力提高民主法治建设水平。加强和改进新时代地方人大工作，支持和保障人大更好依法履职，密切人大代表同人民群众的联系，做到“任免讲政治、监督讲规矩、立法重实效、决定重民生”。完善协商民主体系，加强人民政协专门协商机构建设，加强和改进界别工作，提升政治协商、民主监督、参政议政水平，全面推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层群众自治制度，深化“网格议事”“村民说事”等实践。深化群团改革，增强工会、共青团、妇联等群团组织政治性、先进性、群众性。加强重点领域、新兴领域、民生领域立法，深入开展法治宣传教育，推动习近平法治思想深入人心。完善大统战格局，放大“同心+”品牌矩阵社会效应，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，开展民族团结进步创建活动，推进我国宗教中国化和宗教事务治理现代化，加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作，更好服务港澳台工作大局，加强和改进侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

（七）坚定不移推进文化自信自强，砥砺铸就新时代城市风骨。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，创成全域文明城市群，争创全国文明典范城市。着力选树先进典型，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。推进媒体深度融合发展，讲好镇江故事、传播镇江声音。高品质推进大运河文化带和大运河、长江国家文化公园建设，统筹推动各类优秀传统文化保护传承利用，打造“文化金山”“书画之城”“诗词之城”等高显示度的人文标识。创作推出一批聚焦时代主题、彰显镇江特色的文艺精品，深化全民阅读，打造“书香镇江”。坚持公共文化服务优质均衡发展，实施文化数字化战略，加快形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。坚持以文塑旅、以旅彰文，丰富旅游内涵、提升旅游品位，加快培育“文旅+”新业态，不断增加高品质旅游产品供给，争创省级文化和旅游产业融合发展示范区，重塑人们心目中的镇江旅游。

（八）坚定不移统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。践行总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，有效防范化解新闻舆论、网络、高校、宗教等领域意识形态安全风险。深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，建立健全分级管控和隐患排查治理制度，提升本质安全水平。持续抓好政府性债务化解，深入推动“削峰、脱红、破冰、强基”等计划落实落细，争取形成更多标志性成果。全力维护产业链供应链安全，从严抓好食品药品监管，统筹做好房地产市场、法人金融机构等风险化解，牢牢守住不发生重大风险事件的底线。深入推进全国市域社会治理现代化试点城市创建，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全党组织领导的基层群众自治机制，构建社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源的联动机制，激发基层社会治理活力。

三、推动全面从严治党向纵深发展，以党的自我革命引领伟大社会革命

（一）坚持把党的政治建设摆在首位。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党党委主体责任，强化纪委协助职责和监督专责，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行重大事项请示报告制度，恪守“五个必须”、杜绝“七个有之”。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，用好批评与自我批评利器。

（二）持续加强思想理论武装。以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育，引导党员干部真正理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻体悟蕴含其中的真理力量和实践伟力，时时对表、事事对标，及时纠正理念偏差、思维偏差、方法偏差，自觉成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心江苏大学理论研究基地、句容市实践调研基地等作用，结合镇江实际，全面加强研究阐释。坚持理论武装同党史学习教育常态化长效化相结合，引导党员干部不断学史明理、增信、崇德、力行。

（三）着力锻造高素质干部队伍。坚持选人用人正确导向，严格落实新时代好干部标准，做深做实干部政治素质考察，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。强化实践锻炼、专业训练，加强干部斗争精神和斗争本领养成，不断提升“八种本领”“七种能力”，着力打造一支堪当镇江现代化建设重任的高素质干部队伍。选优配强各级领导班子，健全优秀年轻干部常态化培养选拔机制，精准科学用好各年龄段干部。坚持严管和厚爱相结合，加强干部全方位管理和经常性监督，推进干部能上能下常态化，认真落实“三个区分开来”，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。

（四）增强党组织政治功能和组织功能。深入实施“党旗‘镇’红、一线建功”工程，开展基层党建“补短板、固底板”专项整顿、基层党建典型标杆样板专项培育、党群服务中心（站点）效用专项提升，积极构建“五强六先锋”工作格局。推进农村基层党建标准化、党建引领乡村治理国家级试点，深化全域党建“四全”模式，统筹机关、国企、事业单位等领域党建，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，把基层党组织建设成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。探索以村党组织书记、社区工作者、两新组织党务工作者为重点的基层干部专业化体系建设，持续开展“学习二十大·一线建新功”主题活动，实施提升发展党员质量和结构“双提”工程，充分发挥党员先锋模范作用。

（五）全面从严推动正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，健全纠治形式主义、官僚主义的制度机制，坚决破除特权思想和特权行为，持之以恒为基层减负赋能。大兴调查研究之风，常态化开展“四不两直”，听实情、干实事、谋实招、求实效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹推进各领域反腐败斗争，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决整治群众身边的“微腐败”和不正之风。以党内监督为主导推动各类监督贯通协调，充分发挥巡察综合监督平台作用，增强对“一把手”和领导班子的监督实效，强化干部“八小时之外”教育管理监督，常态化开展警示教育，精准运用“四种形态”，引导广大干部公私界限要清、纪律规矩要守、家规家风要正，涵养更加山清水秀的政治生态。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动中国式现代化在镇江展现生动图景，更好地“扛起新使命、谱写新篇章”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

来源：镇江日报

编辑：万嘉

审核：高新