◎ 惠建林

今年以来，全市上下深度对标苏南、深化改革创新，各项工作取得了新的进展，在许多方面呈现出积极变化。高质量发展的鲜明导向进一步确立，依法办事的意识不断强化，求真务实的作风进一步确立，一批历史遗留问题得到有效化解。更为可喜的是全市干部干事创业精气神有了很大提升，面对严峻复杂的形势，广大干部担当作为，攻坚克难，始终保持了社会大局和谐稳定。新的一年即将到来，我们将要面对的任务更重、挑战更大，必须更加清醒、奋发有为，推动高质量发展迈出更大步伐。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，实现发展理念根本性转变

2018年，有同志讲，整个一年总感到就是“被问题推着走”，疲于应付。透过现象看本质，这些问题集中“扎堆”，背后的原因正是因为我们没有真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，在很多方面做事的指导思想、方式方法出现了偏差。不从这个角度来看问题，转思路、转作风，就不可能有根本性的改变。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党对中国特色社会主义建设规律的深化发展，是我们做好一切工作的行动指南，如果我们领会不深、把握不准、贯彻不够，思想就容易僵化、行动就容易偏向、工作就容易失误。今年以来，结合解放思想大讨论，大家有了一些进步，但还不够。

改革开放再启航，我们必须对标习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化解放思想，坚决破除一切不符合的思想观念和思维定式，坚决摒弃一切不适宜的工作方法、行为习惯，实现发展理念、发展方式的根本性转变。在发展的指导思想上，必须真正确立以人民为中心的发展思想。在政绩观方面，要真正转到坚持求真务实、实干实效上来，坚决摒弃好大喜功、“数字情结”。在大局观方面，要树立一盘棋思想，坚决摒弃各自为政、权力“筑坝”。在发展与环保的关系上，必须真正转到习近平生态文明思想的要求上来，坚决摈弃“先污染后治理”。在政府投入上必须坚持在尽力而为的前提下量力而行，不能乱铺摊子、浪费财力。在工作规范性上必须真正做到依法行政、按规矩办事。

在新一年的工作中，我们在思想上要真正把握好这样“三个着力点”：一是把握好新时代解放思想的着力点，就是真正在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，转变观念、开阔视野、更新思维，实现发展理念的根本性转变；二是把握好新时代推动高质量发展的着力点，就是真正对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想的要求和部署，真正落实到具体的政策支撑体系、考核指标体系和工作标准体系等各个方面，取得实实在在的成果；三是把握好新时代推动改革创新的着力点，就是对照习近平新时代中国特色社会主义思想，从我们工作中不符合、不适应的地方改进，从现实中存在的突出问题切入，在新思想的指导下去创造、去变革、去突破。

狠抓重点，推动高质量发展取得过硬成果

2019年将是我市加快新旧产业更替、新旧动能转换的关键之年，要突出做好六个方面工作：

（一）坚决打好化解债务风险攻坚战。总的要求，明年市本级化解政府隐性债务目标是债务总量下降，结构明显优化。确定这个目标，我们经过了反复研究、详细测算，是有基础、有条件能够完成的。大家要统一思想，坚定信心，凝心聚力，确保目标任务顺利完成。

（二）全力抓好中央和省委巡视反馈意见的整改。全市各级党组织要以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，对照中央和省委巡视反馈意见，扎实推进整改工作。要提高站位抓整改。把抓好中央和省委巡视整改作为重大政治任务，主动认领、照单全收，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，坚决杜绝调门高、落实少，认真做好巡视整改“后半篇文章”。要压实责任抓整改。各级党组织要把抓好巡视整改作为重要政治责任、领导责任、工作责任，始终扛在肩上、抓在手中、落在实处。要实行“谁牵头谁负责，谁主管谁负责”，牵头领导要当好指挥长，牵头单位要当好操盘手，配合单位要当好协管员，全力配合巡视整改。要聚焦问题抓整改。坚持问题导向，立行立改、真改实改、全面整改。要把握整改原则，强化整改措施，按照整改时限，迅速整改落实。要注重举一反三抓整改。深刻剖析问题症结，扎紧扎牢制度“笼子”，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，进一步扩大整改成果；没有具体整改任务的单位，也要开展自查自纠，防微杜渐，堵塞制度漏洞。要统筹兼顾抓整改。把抓好巡视反馈问题整改与落实省委、市委部署开展的认真贯彻习近平总书记指示批示精神“回头看”工作结合起来，与抓好中央和省环保督察反馈问题、市委巡察发现问题的整改紧密结合起来，与抓好当前各项工作紧密结合起来，确保中央和省委各项决策部署在镇江落地生根。

（三）坚定不移推进“产业强市”。产业强市是靠踏踏实实干出来的，一定要深入研究，下大气力，久久为功。要把实体经济作为镇江高质量发展的立身之本，坚定不移狠抓先进制造业。强调制造业，并不是排斥服务业，要正确理解和把握服务业和制造业的关系，真正把“产业强市”落到实处，尤其是工作的着力点必须放在先进制造业上。

要更大力度抓招引、培育、整合。围绕“高端、高新、高效”的要求，加快构建自主可控的现代产业体系。更大力度抓招商。把谋划和推进重大产业项目建设摆在更加突出的位置，制定并动态更新招商引资负面清单，各板块也要明确自身产业发展重点方向，坚持有所为有所不为，不符合的坚决不要。新项目要坚持把绿色环保作为“硬标准”，把“自主可控”、高成长性作为重要取向，尽量招引产业链配套的项目。另外不要老在少数行业里“扎堆”，防止新一轮产能过剩。既要选择比较成熟的项目，也不要忽视科技型初创企业，甚至是一些处于研发创新阶段的高科技项目；既要大力引进新建项目，也要注重“借巢引凤”，盘活闲置资源。招商平台要相对集中，力量要整合起来，提高专业化水平；要细分产业招商方向和主攻地区目标，建立市场化招商激励机制，让招商人员有忧患意识。具体有效抓培育。加强与国内专业孵化投资机构、基金公司、咨询公司等机构的合作，依托产业技术研究院等科研平台，加速孵化、培育一批“专精特新”企业。加快传统企业转型升级。对不符合发展要求的企业，要加快“出清”，通过经济、法律以及环保、能耗、质量、安全、技术标准等一系列手段倒逼；要循序渐进、逐年提高标准，推动企业不断转型升级。要引导企业利用现有土地、厂房等资源，通过引进先进的技术、资金和管理等进行改造，实行品牌重组和优势联合，推动“二次创业”。要大力支持工业企业智能化、信息化、绿色化改造和技术改造。

着力推动高端要素集聚，打造创新生态系统。必须对产业布局作出调整安排，把省级以上开发区、高新区作为产业发展、产业创新主阵地，原则上其他工业小区要撤并，不在开发区、高新区的工业企业逐步入园进区。要打造“双创”载体升级版，提高管理和服务的专业化水平。要把科技创新摆上全局发展的核心位置，奋力构建以创新为核心的新优势，加快新旧动能转换。加快科技成果产业化，强化企业创新、用人主体地位，真正实现创新链产业链资本链无缝融合。

要毫不动摇保障和促进民营经济更好发展。不折不扣落实中央和省里支持民营经济政策，明确的降税减费降成本措施要迅速到位。要构建公平竞争的市场环境，不论国企民企、外资内资，一视同仁、平等对待。

（四）坚决彻底解决环境突出问题。充分认识习近平同志为核心的党中央对生态环境问题一抓到底的鲜明态度和坚定决心，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚决贯彻落实中央各项决策部署，以实际行动践行“两个维护”。要增强整改问题的主动性，在思想上彻底转过弯来，自觉改、主动改。“点”上具体问题要解决好，“面”上共性问题也要举一反三，全面整改。整改问题要坚持实事求是，尊重发展规律，科学施策、有序推进，确保说到就要做到、改了就要改好。要强化系统把握、标本兼治，统筹推进“116”专项行动，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

（五）坚决维护社会和谐稳定。各地各部门要坚决履行稳定“第一责任”，更多地把工作抓在日常、抓在经常，扎扎实实推动矛盾问题解决，确保社会大局和谐稳定。要常态长效开展“暖企惠民大走访”，解决好群众最直接、最现实、最关心的问题。要加快化解存量问题，共性问题要研究政策、集中解决，个性问题要一个个解决、一件件销号。要创新社会治理机制，推动社会治理重心向基层下移，加快形成以党建引领社会治理新格局。创新基层网格化社会治理，加强社区工作者职业体系建设，推动资源力量整合，确保有实实在在的效果。

（六）深入推进全面从严治党。全面从严治党要坚持有破有立、重在建设，尤其是要对作风效能进行优化和提升，对政治生态进行净化与重塑。一要着力建设诚信政府。政府部门和工作人员要形成良好的行为习惯，承诺的事情必须做到，做不到的事情不要承诺，坚持言出必行、守信践诺。二是建设高素质专业化干部队伍。紧紧围绕贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动产业强市、乡村振兴、城市内涵式提升、打赢“三大攻坚战”等重点，组织开展务实管用的专题培训，引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。要把改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线作为干部培养“主课堂”，推动干部在实践锻炼中历练成长，全面提升本领能力。三是强化担当干事。必须把鲜明的选人用人导向树起来，形成见贤思齐、人心思进的良好政治生态。严防优亲厚友现象。充分发挥“三项机制”作用，加大“正向激励”力度，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当。加大“反向倒逼”力度，落实能上能下，让“下”的干部心服口服，让不干实事的干部“挪位子”。四是持续惩治腐败。加大监督执纪问责和监督调查处置力度，着力营造风清气正的政治生态。紧盯政府投资项目、公共资源交易、国有资产处置等重点领域加大案件查办力度，深入开展“三治理一挂牌”专项行动、扫黑除恶专项斗争、民生保障等专项监督。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，对违纪违规行为发现一起、查办一起、严惩不贷。

（本文根据市委书记、市人大常委会主任惠建林同志在全市领导干部务虚会上的讲话摘编）