◎中共扬中市委

2019年，扬中坚定不移实施产业强市战略，深入解放思想，深化改革创新，经济社会保持平稳健康发展态势，迈出了高质量发展的坚实步伐，位列“全国中小城市综合实力百强县（市）”第23位。2020年，面对复杂多变的风险挑战和多重叠加的发展机遇，扬中必须坚定发展信心，保持战略定力，敏于危中抢机，聚焦产业强市，聚力实干兴市，决战决胜高水平全面建成小康社会，高质量谱写好“强富美高”的扬中篇章。

坚持稳中求进，更大力度推进产业强市

一是牵好项目建设“牛鼻子”。积极抢抓长三角一体化等重大战略机遇，综合运用派驻招商、乡贤招商、专业招商等模式，加大项目招引力度，全年签约亿元以上项目40个以上，当年注册率50%以上。加快推进长城汽车核心零部件、福麟智能装备制造等重点产业项目，全年完成制造业投资58亿元。健全完善项目信息共享、预审评估、领导挂钩、督查推进、服务保障等工作机制，加强项目全周期管理、全流程服务。牢固确立“以项目论英雄”的鲜明导向，优化高质量发展考核体系，强化重大项目绩效评价。

二是加快新旧动能接续转换。加快国家级高新区创建，探索推进省级以下工业园区整合提升。梳理攻关现有产业发展过程中“卡脖子”的关键技术，提高科技创新成果转化率和贡献度。实施“瞪羚”企业培育、高企入库和“雏鹰计划”，打造细分行业市场的“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新小巨人”企业。运作好科技人才创新创业投资基金，完善柔性引才机制和人才服务体系，大力发展科技金融。

三是大力支持民营经济发展。落实减税降费政策，支持企业进军资本市场，增强金融服务实体经济的能力。大力弘扬企业家精神，健全支持民营经济发展的法治环境，坚决摘掉“有色眼镜”、清理“隐性门槛”，构建“亲清”政商关系。

四是持续优化金融生态环境。坚决压实政府性债务压降责任，从严落实化债方案，严控政府投资项目，坚决守住不出险的底线。着力化解企业“担保圈”风险，推动金融机构对担保圈上的正常经营企业不抽贷、不压贷、不断贷。严厉打击各类保险欺诈、恶意逃废债等非法金融活动，切实维护良好金融生态环境。

坚持绿色优先，精耕细作打造精美城市

一是深入开展生态环境综合治理。落实好改善空气质量强制污染减排措施，确保PM2.5浓度和污染天数“双降低”，让天更“蓝”。科学有序推进“五水联治”，加快污水处理设施建设，开展沿江排污口整治，全面完成河道“两违”项目清理，让水更“清”。加大土壤污染防治和监测，逐步建立污染地块名录和开发利用负面清单，推进沿江湿地保护、绿化造林，让地更“绿”。

二是调优城乡空间布局。加快推进“多规合一”，严格落实“三线一单”，确保生态空间只增不减。开展存量土地、闲置资产调查摸底，盘活低效闲置土地。强化土地利用绩效评估，完善土地市场退出机制，提升土地产出率、资源循环利用率。

三是推动城市渐次更新。推进城市适度开发，大力实施旧城改造，促进房地产市场平稳健康发展。推行生活垃圾分类减量、建筑垃圾资源化处置，逐步提高垃圾分类集中处置率。

四是大力实施乡村振兴战略。大力发展特种水产养殖，探索推进河豚产业化发展，提升渔业产业品质和示范效应。统筹开展“四清一治一改”“四整治四提升”等专项行动，全面改善提升农村人居环境。

坚持以民为本，奋力创造更加美好生活

一是促进富民增收。把稳就业摆在优先位置，实施重点就业困难人群分类帮扶和动态管理。加强对建档立卡户动态管理，重点聚焦因病因残致贫返贫问题，重视做好低保边缘群体的帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果。

二是强化公共服务资源供给。推进教育集团化办学和高品质学校集群发展，进一步推动优质教育均衡发展。深入推进县域内紧密型医共体建设，推动二级医院错位发展、乡镇卫生院特色发展、村卫生室标准化发展。

三是提升社会文明程度。创建国家公共文化服务体系示范区，开放市博物馆等重点场馆，不断完善基础文化设施。办好第十七届河豚文化节等文化活动，积极承办各类体育竞技活动和赛事，不断丰富群众精神文化体育生活。

四是推进县域社会治理现代化。深入推进法治政府建设示范市创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好社会治安防控。落实安全生产责任，抓细抓实安全生产巡查工作，确保安全生产形势平稳可控。推进网格化治理，完善以党的领导为引领、多元主体参与的治理体系，构筑共建共治共享的社会治理共同体。

坚持党建引领，营造更加浓厚发展氛围

一是焕发精气神，勇立潮头加油干。保持旺盛激情、拿出争先斗志，自觉站位苏南、主动对标苏南、全力争先苏南。用好高质量发展考核“指挥棒”，发挥新闻舆论宣传，努力向项目聚焦、向产业聚力、向转型聚势。

二是锤炼硬担当，勇担使命奋力干。持续深化形式主义、官僚主义集中整治，让各级干部腾出更多时间、集中精力干事创业。研究制定可观、可感、可量化的干部“实干标准”，在干部选配上更加突出政治导向、能力导向、实绩导向，让更多优秀干部走上重要岗位，壮大引领扬中高质量发展的中流砥柱。

三是坚定抓落实，勇毅笃行务实干。坚持不懈用新思想武装头脑，主动扛起“两个责任”，全面压实意识形态工作责任制。自觉尊崇制度，锤炼法治思维，严格按制度办事、按法治办事。既从严监督执纪、正风肃纪，制度化开展政治巡察、专题督查，严格落实小微权力清单制度；同时，也用好“暖心容错”工程，正确区分过错和违纪的界限，真正为改革创新者遮风挡雨、撑腰鼓劲。