◎马明龙

党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。我们要深入学习党的十九届五中全会精神，深刻把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大意义，坚决贯彻落实全会提出的各项目标任务，更好谋划我市“十四五”时期发展，推进现代化建设开好局、起好步，不断开创“三高一争”发展新局面。

一、深刻领会全会精神内涵实质，进一步解放思想、统一思想

党的十九届五中全会精神思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性。我们要认认真真学、原原本本学、联系实际学、融会贯通学，吃透吃准精神实质，领会把握核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，真正用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一是充分认识党和国家各项事业取得的巨大成就。全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，中华民族伟大复兴已经向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。我们也更加深切地体会到，任何时候都必须坚决地听从习近平总书记和党中央的号令，任何时候都必须坚决地以新思想定向领航，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上不断创造新的奇迹。

二是准确理解我国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断。全会公报指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。对于镇江而言，既有长江经济带、长三角一体化等重大机遇叠加的“良机”，也面临发展不平衡不充分、发展动能和竞争力不强等“瓶颈”。我们要把握好这一重大判断，辩证地看待机遇和挑战的关系，对国之大者心中有数，始终胸怀“两个大局”，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

三是深刻把握二○三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。全会展望了2035年要实现的9个方面远景目标，为我们擘画了基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统一起来，增强战略一致性。我们要认真学习、深刻把握，更好谋划镇江到2035年的远景目标，同时保持战略定力，脚踏实地、久久为功，充分估计困难，始终坚定信心，练好内功，办好自己的事，坚定不移地朝着目标乘风破浪、坚毅前行，不断把美好愿景变为生动现实。

四是全面领会“十四五”时期经济社会发展的目标任务。全会用“六个新”，概括了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，并提出了实现奋斗目标的12个方面具体举措，充分体现了发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，为我们谋划推进好“十四五”发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚决对表各项目标任务，结合总书记对江苏提出的“强富美高”要求和镇江实际，增强系统思维，大力实施产业强市、创新驱动、融合发展三大战略，全面构建“一体、两翼、三带、多片区”发展布局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展，让“创新创业福地、山水花园名城”绽放出灿烂光彩。

二、奋力推动全会精神落地落实，进一步谋篇布局、绘好蓝图

要以全会精神为指导，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，科学编制好我市“十四五”规划，奋力开创“三高一争”新局面。当前，我市“十四五”规划《建议》和《纲要》正在紧锣密鼓地编制中，我们要更好地发扬民主、开门问策、集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来，使镇江现代化建设的蓝图更加符合中央要求、省委期望和人民期盼。过程中，要重点把握好四个方面：

一是在抢抓一体化机遇上展现新作为。深刻领会和把握全会关于推进区域重大战略的决策部署，把深入对接国家重大战略作为“十四五”时期提升城市竞争力的重要抓手和最现实的机遇，在区域融合发展中彰显镇江优势和特色。对外，要深度融入长三角一体化“大三角”和宁镇扬一体化“小三角”，重点谋划建设好G312产业创新走廊，加快推进宁句城际轨道、G312宁镇段快速改造等重大基础设施建设，推动与南京产业共兴、交通共建、生态共治、公共服务共享。对内，要坚定不移提升中心城区首位度，加快形成优势互补、合作共赢、市域一体、城乡融合的区域发展格局。

二是在推进高质量发展上展现新作为。全会明确指出“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。高质量发展涵盖方方面面，并不仅仅指产业，而是所有的工作都需要高质量发展。要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，大力推进产业强市，推动发展行稳致远。要深刻领会“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”的重大意义，更加坚定地实施创新驱动战略，不断拓展发展新空间，塑造发展新优势。要把建立现代产业体系作为重要着力点，聚焦实体经济，深化乡村振兴战略，做强先进制造业、做优现代服务业、做精特色农业，让产业成为镇江发展的核心竞争力。要深化改革开放，进一步优化全市产业空间布局，推动产业绿色转型，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，努力在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位、担当作为。

三是在创造高品质生活上展现新作为。始终坚持人民至上，尽力而为、量力而行，持续改善增进民生福祉，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要提高就业创业质量和社会救助水平，牢牢守住“底线民生”。聚焦“民生七有”，解决好教育、健康、养老、社保等“急难愁盼”问题，全面保障“基本民生”。加快建设美丽镇江，促进人与自然和谐共生，繁荣发展文化产业，以更优供给满足需求，努力创造“品质民生”。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，进一步提高社会文明程度，构建和谐社会氛围，大力营造创新包容的城市环境，释放城市的温度和风度，致力追求“幸福民生”，让人民群众对美好生活的向往加快变为现实模样。

四是在实施高效能治理上展现新作为。紧扣市域治理体系和治理能力现代化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动政府行政体制和职责更加优化，基本公共服务制度体系不断完善，本质安全水平明显提升，共治共建共享基层社会治理格局加快形成。要全面推进依法治市，加强和创新基层社会治理，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要统筹好发展和安全，用好风险防控“四项机制”，积极防范化解各领域重大风险，全力保障人民生命安全，维护社会和谐稳定，建设更高水平的平安镇江。

办好中国的事情关键在党。十九届五中全会着重强调要坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导。各级党委（党组）要自觉贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力提高党的建设质量，发挥好党的强大政治优势、思想优势、组织优势，把中央和省委、市委各项决策部署落到实处，更好引领和推动“十四五”发展。

三、迅速掀起全会精神学习贯彻热潮，进一步凝心聚力、稳中奋进

全市上下要按照中央和省委部署要求，迅速行动起来，及时传达学习、全面加深理解、坚决贯彻落实，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

一是坚持“关键少数”带头学。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。各级领导干部要以身作则、率先垂范，先学一步、深学一层，联系实际、深入思考、充分交流，做到真学真懂真信真用。各级党委理论学习中心组要组织开展好专题学习研讨，切实加深对全会精神和总书记重要讲话的理解把握。党组织“一把手”要带头抓学习抓宣传，以实际行动带动党员干部广泛参与、认真学习，共同营造学习贯彻的浓厚氛围。

二是做好解读宣讲深入学。宣传部门要及早谋划，组织好各层各级的宣传宣讲工作，统筹好新闻宣传、集中宣讲、理论研究等方式，把全会精神讲准讲透。各级党委（党组）都要结合本地区本部门的实际，对学习贯彻全会精神进行部署推动。广大基层党组织要创新学习形式、用好学习载体，组织广大党员群众自觉学、主动学、深入学，把学习贯彻工作不断引向深入，真正用全会精神补“钙”壮“骨”、固本培元。

三是强化知行合一干中学。伟大蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。我们要坚持在学中干、干中学，既加强理论学习，走在前列；又结合具体实践，干在实处。要把学习贯彻全会精神贯穿“三高一争”各方面和开启社会主义现代化建设新征程各领域、各环节，自觉用全会精神指引航向、校正偏差，确保各项工作始终沿着党中央确定的目标方向阔步前行。

现在距离年底仅有2个月时间，做好当前各项工作，事关全年目标顺利实现，事关“十三五”圆满收官，事关“十四五”良好开局。全市上下要再接再厉、一鼓作气，以学习贯彻十九届五中全会精神为强大动力，统筹做好改革发展稳定各项工作，毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固发展经济运行稳中向好的良好态势，坚决守好安全生产和防范化解重大风险底线，确保如期高水平全面建成小康社会，为开启现代化建设新征程奠定坚实基础。

（本文根据市委书记马明龙2020年11月4日在市委理论学习中心组学习会上的讲话摘编）